美中关系
专访易思安：北京对台威胁正迫使美国准备应付最坏的局面
2021年8月13日 18:43
金哲



华盛顿 — 8月12日星期四，在经过两个月的相对平静之后，来自中华人民共和国的战斗机集群再度入侵台湾的防空识别区。随着以习近平为首的中国共产党当局加强对台湾的军事威胁，美国行政当局和国会对台湾的支持态度也益发明显。与此同时，对中共政权攻打台湾的计划和部署也成为美国军事战略研究者越来越深入具体的研究课题。

美国上个星期宣布的对台最新军售是拜登政府今年上任以来的首笔对台军售。北京称这是美国方面的“恶意挑衅”。中共中央机关报《人民日报》旗下的小报《环球时报》英文版发表文章称，这笔军售是跟“美国在亚太地区给中国制造麻烦的战略”一致的，这笔军售“不会改变台湾海峡两岸之间的军事能力的差距。”

近年来，中共当局加强了对台湾的文宣威胁，其中包括纵容在它所控制的中国国内互联网上广泛传播不惜灭掉台湾人口夺取台湾、“留土不留人”的威胁。与此同时，中共当局不断派遣军舰包括航空母舰穿越台湾海峡、派遣大批军机越过台湾海峡中线抵近台湾，以赤裸的武力威胁台湾。

对中共当局近来加强对台湾的武力威胁一事，各方的分析家有不同的看法。一些分析家认为，中共对台湾的武力威胁跟它在国际间四处树敌一样基本上都是为了转移国内民众的视线，煽动民族主义情绪，分化和压制民众对习近平政权倒行逆施的强烈不满或愤怒，因此中共政权对台湾的威胁基本上只是摆姿态，耍花枪，不会真攻打台湾。

与此同时，另一些分析家则认为，中共政权对台湾的武力威胁并不仅仅是为了宣传的目的而摆姿态，中共政权在过去的几年里实际上已经在逐步推进和落实攻打台湾的战略部署，而且，这种战略部署实际上已经落实到了台湾本土。

中共谋划攻打台湾 夺取控制港口是关键

美国研究对亚洲政策的民间智库2049项目研究所（Project 2049 Institute）的资深研究员易思安（Ian Easton）就属于后一种分析家。

多年研究台湾海峡两岸军事力量对比的易思安日前在2049项目研究所网站发表研究论文，标题是《敌对的港口：台湾的港口和中国人民解放军的入侵计划》（Hostile Harbors: Taiwan’s Ports and PLA Invasion Plans）。易思安援引来自中国军队的研究人员公开发表的研究论文和专著指出，中国当局多年来已经在具体谋划如何夺取、控制、运作台湾港口以运送大量兵员和武器占领台湾。

2016年2月，在中共中央政治局成员的参与下，国营的中国远洋运输公司与中国海运集团总公司整合组成中国远洋海运集团。这个以随时听命于中共的军需调遣的海运集团掌控着一千多艘轮船，46个集装箱码头，190个泊位，分支机构遍布世界各地，其中四个在台湾。

2017年1月1日，中国的国防运输法实施，该法规定中国包括海运在内的交通运输都要服从军事需要，战争需要。同年6月，中国的国家情报法实施。该法规定中国公司必须为国家搜集情报。

易思安指出，中国军方多年来所发表的有关攻打台湾的论文和专著显示，中国军方一直在认真研究夺取台湾的港口问题，并对攻取台湾各个港口的重要性和可能面临的困难（即台湾方面可能采取的抵抗和反击）做出了现实的、认真的评估。

他指出，中国军方之所以对夺取台湾港口孜孜以求是因为它预估到攻打台湾会引起台湾的激烈抵抗。台湾有常备军19万人，台湾也有自己的防御性和进攻性的先进武器，其中包括各种导弹。在必要的时候，台湾可以迅速动员起45万守军；而军事指挥官通常需要三倍于守卫方的兵力压倒守卫方；假如地形不利，则需要五倍的兵力，也就是说，中国需要至少135万武装人员，但也可能需要225万武装人员攻打并控制易守难攻的有堡垒之称的台湾。

如何应对中共夺取台湾港口的企图

易思安在他的研究报告中写道，中共当局策划跨越最窄处也有130公里的台湾海峡攻打台湾的行动将是人类历史上规模空前的超大规模军事行动，其复杂性超乎人们的想象，与这样的行动相比，第二次世界大战期间盟军在大反攻日进行的诺曼底登陆行动和美军开始攻打日本本土时的冲绳岛争夺战都相对简单轻松多了。

中国军队跨越时常有惊涛骇浪的台湾海峡攻打台湾的作战牵涉太多的不确定因素，其中一个最重要的因素是否能在短时间内将足够多的武装力量、武器装备和各种给养运到台湾以便迅速展开军事战役，压倒台湾的守军抵抗，达成夺取和控制台湾的目标。而做到这一点就必须首先控制台湾的港口，使来自中国大陆的大吨位运输船可以停泊从而可以在短时间内卸载大批军人、装备和给养。

在他的研究报告中，易思安建议台湾关闭中国大陆在台湾设立的可以给中共当局搜集港口及周围情报的中国航运代表处，更换在台湾海港运行的由中国跟军方有联系的厂商制造的可以随时监控港口货物吞吐情况的智能重型吊车，加强对台湾港口的守卫，同时为最坏的情况准备，其中包括炸毁港口及其设施，使中国军队无法使用台湾港口大规模运送兵员和装备给养；另外，美国也可以跟台湾军方演练如何守卫台湾港口。

在研究报告的结尾，易思安援引其他一些专家学者的研究文献写道，截至目前北京推迟入侵台湾，并选择对台湾使用非致命性的恫吓，北京之所以这么做有很多理由，其中台湾的政治强韧和军事力量不太可能是阻遏北京的主要因素，美国跟台湾的安全关系才是台湾海峡双方领导人进行决策时所考量的最重要的变量。

稍早些时候，易思安发表文章指出，从1950年代初到1990年代中，台湾海峡多次出现危机，鉴于美国在每次危机出现时都力挺台湾，因此，在最新的台海危机到来时大概率可能是美国还是会力挺台湾。

中国官方媒体攻击易思安及其研究报告

由于美国跟中国和台湾的特殊关系，美国专家每年撰写的有关中国军事问题、其中包括中国军队计划攻打台湾问题的研究报告成百上千。但美国民间智库2049项目研究所的资深研究员易思安发表题为的《敌对的港口：台湾的港口和中国人民解放军的入侵计划》的研究报告受到了中共党国的国家级注意。中共权威新闻宣传机构新华社发表文章，对他的研究报告进行了攻击，其中包括对易思安的人身攻击。

中共中央机关报《人民日报》旗下的小报《环球时报》7月28日转发新华社攻击易思安研究报告的文章并附加这样的标题：“美智库妄称解放军攻台要动员200万人 台网友：又是那个白痴”。该文章充斥着对易思安的谩骂，但没有反驳易思安所提出的中国军方可能需要向台湾运输多达二百多万武装人员攻占并控制台湾的理由，以及他所指出的中国军方一直在策划攻取和控制台湾港口的事实。

易思安通过推特对新华社的这种个人攻击做出回应说：“我感受到极大的恭维。新华是中国共产党喉舌。”

美国之音最近就中共政权谋划攻打台湾和美台关系等敏感问题采访了易思安。以下是美国之音书面采访易思安记录的翻译。易思安所表达的是他的个人观点。

需要严肃对待中共的武力威胁

金哲问：如今有越来越多的人在谈论北京可能或很可能武力攻打并夺取台湾。而且，现在看来中国共产党政权正在竭力鼓励这种谈论。在你看来，这种可能性到底有多少是虚张声势或心理战，有多少是有实质内容？

易思安答：心理战总是先行于拳头战。对（中国共产党的党卫军）中国人民解放军来说，政治战是它涉及范围更广的战役中的一个组成部分，其重要性高得令人难以置信。假如中国军方可以在这条战线获胜，做到其他的事情就容易多了。就眼下的情况而言，中国军方正在发出威胁要摧毁台湾的自由民主。鉴于中共以往的好战以及有时候发疯的行为记录，需要严肃对待这种情况。

问：在谈论中国和美国有可能就台湾问题发生战争的时候，很多军事问题和政治问题分析家认为，关键的问题是美国是否愿意承担一场核战争的风险。很多分析家的想法是，美国没有兴趣跟中国打一场核战争或常规战争，因为这样的战争可能代价极其高昂，而且可能旷日持久。一些分析家说，毕竟美国刚刚从阿富汗抽身出来，而且就要从伊拉克抽身；这种微妙的局面等于是给北京一种鼓励，甚至使北京变得更为大胆，于是北京近年来就采取越来越冒险的行动挑战华盛顿。在你看来，华盛顿可以或应当做什么应对这种局面？

答：在华盛顿、北京或任何地方，任何一个有理性的人都不希望发生一场大国战争，就像是人们不希望一颗巨大的彗星撞击地球把人类的文明打回到原始原始状态。这里的关键问题是如何防止战争发生并维持现状，或改善现状。

不幸的是，中国是一个共产党统治的国家。所有的共产党政权都有一个共同特性，这就是，它们都把其统治下的人民视为可以用来给党国增光的东西。习近平和中共上层正在采取种种冒险行动，而这些冒险行动也增加了它们自己的危险，增加了中国的人民、台湾的公民以及包括美国人在内的很多其他人所面临的危险。北京的行为正在迫使美国面对并准备应付最坏的局面。

如何看美国在台湾问题上的战略模糊

问：就中国军方攻打和夺取台湾的能力以及美国军方阻止中国达到这样的目标而言，有不少人提出了似乎有根有据的猜测。一些人说，中国军队没有能力攻打和夺取台湾，至少是没有能力打下台湾。另一些人说，美国军队没有能力挡住中国军队，至少是没有能力阻挡中国军队发动攻击。就中国或美国攻打或保卫台湾的能力而言，你的直率的估计是什么？

答：台湾高度易守难攻，假如美国和台湾可以克服彼此间的外交障碍的话。坦率地说，今天我不认为有可能被卷入这样一场人为制造的灾难中的任何国家已经真正准备好了应对这样的灾难。这样的国家包括中国。这样的战争将是灾难性的。

问：几十年来，美国奉行所谓战略性模糊的方针。美国的《与台湾关系法》规定，“任何企图以非和平方式来决定台湾的前途之举 -- 包括使用经济抵制及禁运手段在内，将被视为对西太平洋地区和平及安定的威胁，而为美国所严重关切”。至于美国的“严重关切”究竟是什么意思，美国没有做出明确说明。美国的战略性模糊的方针被认为是帮助维持了台湾海峡的和平。现在一些分析家认为，这种战略性模糊的方针已经过时，而且已经变得适得其反，实际上是引诱北京发动进攻。其他一些分析家则认为，美国放弃战略性模糊力挺台湾将危及和平，导致美国不愿意看到的严重后果。你如何看美国在台湾问题上的战略性模糊？

答：我最近为2049项目研究所撰写了一份研究报告，讨论了中国可能入侵台湾的情况。我在报告中写道，美国目前围绕台湾问题的模糊政策方针从长远来看有可能具有结构性的不稳定，因为这种政策孤立台湾，使北京变得胆大妄为，并诱使各方做出错误的盘算；美国应当继续脱离以往的那种孤立台湾的政策，不再为了向北京让步而使台湾处于一种虚弱被动的状态；美国应当找到一种创新性的方式对待台湾，把台湾视为具有重要国际地位的独立国家，而台湾现在实际上就是这样的一个国家。

台北政府要比北京政府合法得多

问：随着华盛顿和北京之间的紧张气氛因台湾问题而加剧，美国总统拜登的亚洲问题主管人库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）公开宣言，“美国不支持台湾独立。” 我这里有两个问题要问。第一个问题是，人们认为坎贝尔是在试图安抚北京，要北京安心，美国没有正在改变它的“一个中国” 的政策。作为一个有经验的中国问题观察家，你如何看坎贝尔的这番努力？或者说，你认为坎贝尔的这番努力究竟有多么成功？

答：美国政府任何人发表虚假不实、造成误导的公开声明总是看上去很怪异。不幸的是，长久以来这就是美国对中国、对台湾政策的一部分。

实际上，奉行中华民国宪法的台湾作为一个独立国家在这世界上已经存在了70多年。美国在台湾设有大使馆30年。台湾这个国家及其政府并没有因为华盛顿在1979年（与北京建立正式的外交关系并）更改了对它的称呼而消失。台湾已经是一个独立国家，这是一个事实。

此外，今天的台湾拥有人民主权（ popular sovereignty），这就使它远比北京政府要合法得多。

台湾为什么对美国如此重要

问：我这里的第二个问题是，包括来自台湾的批评者在内的许多批评者说，台湾之所以陷入眼下的这种艰难境地，遭受国际孤立以及北京对台湾的基本上不受制约的侵害，部分原因或主要原因是美国的已经过时的“一个中国”政策，现在是美国澄清它的对台政策的时候了。你如何看这类评论、批评或抱怨？

答：每个国家都有自己的国家利益。对美国来说，捍卫它的国家安全利益，同时信守它做出的承诺意味着确保台湾作为一个自由和开放的国家继续存在。美国需要跟台湾以及其他与它志同道合的国家进行紧密得多的合作以增进共同的利益。

问：我的最后一个问题是，在你看来，台湾对美国的国家利益为什么如此重要或如此至关重要？

答：台湾的命运对是各地的民主政体具有重大意义。作为历史上最强大的自由民主政体，美国在支持其他一些面临颠覆和入侵的自由民主国家的问题上有特殊的角色要扮演。1945年之后，美国为打造战后秩序做出了最大的贡献，而美国也由此受益巨大。现在中国的党国要奉行强权即公理观念打造一种新的秩序。实际上，中国的党国要实行丛林法则。

假如台湾陷落，接下来就是一个全球性的黑暗新时代。这种灾难会使新型冠状病毒疫情大流行相形见绌。因此，美国政府采取立场、召唤盟友保卫台湾民主政体至关重要。它们必须震慑（中共党魁、中国国家主席）习近平使他不敢攻打台湾，并准备好在必要的时候击败习近平的军队。

美中关系
专访易思安：北京对台威胁正迫使美国准备应付最坏的局面
2021年8月13日 18:43
金哲



华盛顿 — 8月12日星期四，在经过两个月的相对平静之后，来自中华人民共和国的战斗机集群再度入侵台湾的防空识别区。随着以习近平为首的中国共产党当局加强对台湾的军事威胁，美国行政当局和国会对台湾的支持态度也益发明显。与此同时，对中共政权攻打台湾的计划和部署也成为美国军事战略研究者越来越深入具体的研究课题。

美国上个星期宣布的对台最新军售是拜登政府今年上任以来的首笔对台军售。北京称这是美国方面的“恶意挑衅”。中共中央机关报《人民日报》旗下的小报《环球时报》英文版发表文章称，这笔军售是跟“美国在亚太地区给中国制造麻烦的战略”一致的，这笔军售“不会改变台湾海峡两岸之间的军事能力的差距。”

近年来，中共当局加强了对台湾的文宣威胁，其中包括纵容在它所控制的中国国内互联网上广泛传播不惜灭掉台湾人口夺取台湾、“留土不留人”的威胁。与此同时，中共当局不断派遣军舰包括航空母舰穿越台湾海峡、派遣大批军机越过台湾海峡中线抵近台湾，以赤裸的武力威胁台湾。

对中共当局近来加强对台湾的武力威胁一事，各方的分析家有不同的看法。一些分析家认为，中共对台湾的武力威胁跟它在国际间四处树敌一样基本上都是为了转移国内民众的视线，煽动民族主义情绪，分化和压制民众对习近平政权倒行逆施的强烈不满或愤怒，因此中共政权对台湾的威胁基本上只是摆姿态，耍花枪，不会真攻打台湾。

与此同时，另一些分析家则认为，中共政权对台湾的武力威胁并不仅仅是为了宣传的目的而摆姿态，中共政权在过去的几年里实际上已经在逐步推进和落实攻打台湾的战略部署，而且，这种战略部署实际上已经落实到了台湾本土。

中共谋划攻打台湾 夺取控制港口是关键

美国研究对亚洲政策的民间智库2049项目研究所（Project 2049 Institute）的资深研究员易思安（Ian Easton）就属于后一种分析家。

多年研究台湾海峡两岸军事力量对比的易思安日前在2049项目研究所网站发表研究论文，标题是《敌对的港口：台湾的港口和中国人民解放军的入侵计划》（Hostile Harbors: Taiwan’s Ports and PLA Invasion Plans）。易思安援引来自中国军队的研究人员公开发表的研究论文和专著指出，中国当局多年来已经在具体谋划如何夺取、控制、运作台湾港口以运送大量兵员和武器占领台湾。

2016年2月，在中共中央政治局成员的参与下，国营的中国远洋运输公司与中国海运集团总公司整合组成中国远洋海运集团。这个以随时听命于中共的军需调遣的海运集团掌控着一千多艘轮船，46个集装箱码头，190个泊位，分支机构遍布世界各地，其中四个在台湾。

2017年1月1日，中国的国防运输法实施，该法规定中国包括海运在内的交通运输都要服从军事需要，战争需要。同年6月，中国的国家情报法实施。该法规定中国公司必须为国家搜集情报。

易思安指出，中国军方多年来所发表的有关攻打台湾的论文和专著显示，中国军方一直在认真研究夺取台湾的港口问题，并对攻取台湾各个港口的重要性和可能面临的困难（即台湾方面可能采取的抵抗和反击）做出了现实的、认真的评估。

他指出，中国军方之所以对夺取台湾港口孜孜以求是因为它预估到攻打台湾会引起台湾的激烈抵抗。台湾有常备军19万人，台湾也有自己的防御性和进攻性的先进武器，其中包括各种导弹。在必要的时候，台湾可以迅速动员起45万守军；而军事指挥官通常需要三倍于守卫方的兵力压倒守卫方；假如地形不利，则需要五倍的兵力，也就是说，中国需要至少135万武装人员，但也可能需要225万武装人员攻打并控制易守难攻的有堡垒之称的台湾。

如何应对中共夺取台湾港口的企图

易思安在他的研究报告中写道，中共当局策划跨越最窄处也有130公里的台湾海峡攻打台湾的行动将是人类历史上规模空前的超大规模军事行动，其复杂性超乎人们的想象，与这样的行动相比，第二次世界大战期间盟军在大反攻日进行的诺曼底登陆行动和美军开始攻打日本本土时的冲绳岛争夺战都相对简单轻松多了。

中国军队跨越时常有惊涛骇浪的台湾海峡攻打台湾的作战牵涉太多的不确定因素，其中一个最重要的因素是否能在短时间内将足够多的武装力量、武器装备和各种给养运到台湾以便迅速展开军事战役，压倒台湾的守军抵抗，达成夺取和控制台湾的目标。而做到这一点就必须首先控制台湾的港口，使来自中国大陆的大吨位运输船可以停泊从而可以在短时间内卸载大批军人、装备和给养。

在他的研究报告中，易思安建议台湾关闭中国大陆在台湾设立的可以给中共当局搜集港口及周围情报的中国航运代表处，更换在台湾海港运行的由中国跟军方有联系的厂商制造的可以随时监控港口货物吞吐情况的智能重型吊车，加强对台湾港口的守卫，同时为最坏的情况准备，其中包括炸毁港口及其设施，使中国军队无法使用台湾港口大规模运送兵员和装备给养；另外，美国也可以跟台湾军方演练如何守卫台湾港口。

在研究报告的结尾，易思安援引其他一些专家学者的研究文献写道，截至目前北京推迟入侵台湾，并选择对台湾使用非致命性的恫吓，北京之所以这么做有很多理由，其中台湾的政治强韧和军事力量不太可能是阻遏北京的主要因素，美国跟台湾的安全关系才是台湾海峡双方领导人进行决策时所考量的最重要的变量。

稍早些时候，易思安发表文章指出，从1950年代初到1990年代中，台湾海峡多次出现危机，鉴于美国在每次危机出现时都力挺台湾，因此，在最新的台海危机到来时大概率可能是美国还是会力挺台湾。

中国官方媒体攻击易思安及其研究报告

由于美国跟中国和台湾的特殊关系，美国专家每年撰写的有关中国军事问题、其中包括中国军队计划攻打台湾问题的研究报告成百上千。但美国民间智库2049项目研究所的资深研究员易思安发表题为的《敌对的港口：台湾的港口和中国人民解放军的入侵计划》的研究报告受到了中共党国的国家级注意。中共权威新闻宣传机构新华社发表文章，对他的研究报告进行了攻击，其中包括对易思安的人身攻击。

中共中央机关报《人民日报》旗下的小报《环球时报》7月28日转发新华社攻击易思安研究报告的文章并附加这样的标题：“美智库妄称解放军攻台要动员200万人 台网友：又是那个白痴”。该文章充斥着对易思安的谩骂，但没有反驳易思安所提出的中国军方可能需要向台湾运输多达二百多万武装人员攻占并控制台湾的理由，以及他所指出的中国军方一直在策划攻取和控制台湾港口的事实。

易思安通过推特对新华社的这种个人攻击做出回应说：“我感受到极大的恭维。新华是中国共产党喉舌。”

美国之音最近就中共政权谋划攻打台湾和美台关系等敏感问题采访了易思安。以下是美国之音书面采访易思安记录的翻译。易思安所表达的是他的个人观点。

需要严肃对待中共的武力威胁

金哲问：如今有越来越多的人在谈论北京可能或很可能武力攻打并夺取台湾。而且，现在看来中国共产党政权正在竭力鼓励这种谈论。在你看来，这种可能性到底有多少是虚张声势或心理战，有多少是有实质内容？

易思安答：心理战总是先行于拳头战。对（中国共产党的党卫军）中国人民解放军来说，政治战是它涉及范围更广的战役中的一个组成部分，其重要性高得令人难以置信。假如中国军方可以在这条战线获胜，做到其他的事情就容易多了。就眼下的情况而言，中国军方正在发出威胁要摧毁台湾的自由民主。鉴于中共以往的好战以及有时候发疯的行为记录，需要严肃对待这种情况。

问：在谈论中国和美国有可能就台湾问题发生战争的时候，很多军事问题和政治问题分析家认为，关键的问题是美国是否愿意承担一场核战争的风险。很多分析家的想法是，美国没有兴趣跟中国打一场核战争或常规战争，因为这样的战争可能代价极其高昂，而且可能旷日持久。一些分析家说，毕竟美国刚刚从阿富汗抽身出来，而且就要从伊拉克抽身；这种微妙的局面等于是给北京一种鼓励，甚至使北京变得更为大胆，于是北京近年来就采取越来越冒险的行动挑战华盛顿。在你看来，华盛顿可以或应当做什么应对这种局面？

答：在华盛顿、北京或任何地方，任何一个有理性的人都不希望发生一场大国战争，就像是人们不希望一颗巨大的彗星撞击地球把人类的文明打回到原始原始状态。这里的关键问题是如何防止战争发生并维持现状，或改善现状。

不幸的是，中国是一个共产党统治的国家。所有的共产党政权都有一个共同特性，这就是，它们都把其统治下的人民视为可以用来给党国增光的东西。习近平和中共上层正在采取种种冒险行动，而这些冒险行动也增加了它们自己的危险，增加了中国的人民、台湾的公民以及包括美国人在内的很多其他人所面临的危险。北京的行为正在迫使美国面对并准备应付最坏的局面。

如何看美国在台湾问题上的战略模糊

问：就中国军方攻打和夺取台湾的能力以及美国军方阻止中国达到这样的目标而言，有不少人提出了似乎有根有据的猜测。一些人说，中国军队没有能力攻打和夺取台湾，至少是没有能力打下台湾。另一些人说，美国军队没有能力挡住中国军队，至少是没有能力阻挡中国军队发动攻击。就中国或美国攻打或保卫台湾的能力而言，你的直率的估计是什么？

答：台湾高度易守难攻，假如美国和台湾可以克服彼此间的外交障碍的话。坦率地说，今天我不认为有可能被卷入这样一场人为制造的灾难中的任何国家已经真正准备好了应对这样的灾难。这样的国家包括中国。这样的战争将是灾难性的。

问：几十年来，美国奉行所谓战略性模糊的方针。美国的《与台湾关系法》规定，“任何企图以非和平方式来决定台湾的前途之举 -- 包括使用经济抵制及禁运手段在内，将被视为对西太平洋地区和平及安定的威胁，而为美国所严重关切”。至于美国的“严重关切”究竟是什么意思，美国没有做出明确说明。美国的战略性模糊的方针被认为是帮助维持了台湾海峡的和平。现在一些分析家认为，这种战略性模糊的方针已经过时，而且已经变得适得其反，实际上是引诱北京发动进攻。其他一些分析家则认为，美国放弃战略性模糊力挺台湾将危及和平，导致美国不愿意看到的严重后果。你如何看美国在台湾问题上的战略性模糊？

答：我最近为2049项目研究所撰写了一份研究报告，讨论了中国可能入侵台湾的情况。我在报告中写道，美国目前围绕台湾问题的模糊政策方针从长远来看有可能具有结构性的不稳定，因为这种政策孤立台湾，使北京变得胆大妄为，并诱使各方做出错误的盘算；美国应当继续脱离以往的那种孤立台湾的政策，不再为了向北京让步而使台湾处于一种虚弱被动的状态；美国应当找到一种创新性的方式对待台湾，把台湾视为具有重要国际地位的独立国家，而台湾现在实际上就是这样的一个国家。

台北政府要比北京政府合法得多

问：随着华盛顿和北京之间的紧张气氛因台湾问题而加剧，美国总统拜登的亚洲问题主管人库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）公开宣言，“美国不支持台湾独立。” 我这里有两个问题要问。第一个问题是，人们认为坎贝尔是在试图安抚北京，要北京安心，美国没有正在改变它的“一个中国” 的政策。作为一个有经验的中国问题观察家，你如何看坎贝尔的这番努力？或者说，你认为坎贝尔的这番努力究竟有多么成功？

答：美国政府任何人发表虚假不实、造成误导的公开声明总是看上去很怪异。不幸的是，长久以来这就是美国对中国、对台湾政策的一部分。

实际上，奉行中华民国宪法的台湾作为一个独立国家在这世界上已经存在了70多年。美国在台湾设有大使馆30年。台湾这个国家及其政府并没有因为华盛顿在1979年（与北京建立正式的外交关系并）更改了对它的称呼而消失。台湾已经是一个独立国家，这是一个事实。

此外，今天的台湾拥有人民主权（ popular sovereignty），这就使它远比北京政府要合法得多。

台湾为什么对美国如此重要

问：我这里的第二个问题是，包括来自台湾的批评者在内的许多批评者说，台湾之所以陷入眼下的这种艰难境地，遭受国际孤立以及北京对台湾的基本上不受制约的侵害，部分原因或主要原因是美国的已经过时的“一个中国”政策，现在是美国澄清它的对台政策的时候了。你如何看这类评论、批评或抱怨？

答：每个国家都有自己的国家利益。对美国来说，捍卫它的国家安全利益，同时信守它做出的承诺意味着确保台湾作为一个自由和开放的国家继续存在。美国需要跟台湾以及其他与它志同道合的国家进行紧密得多的合作以增进共同的利益。

问：我的最后一个问题是，在你看来，台湾对美国的国家利益为什么如此重要或如此至关重要？

答：台湾的命运对是各地的民主政体具有重大意义。作为历史上最强大的自由民主政体，美国在支持其他一些面临颠覆和入侵的自由民主国家的问题上有特殊的角色要扮演。1945年之后，美国为打造战后秩序做出了最大的贡献，而美国也由此受益巨大。现在中国的党国要奉行强权即公理观念打造一种新的秩序。实际上，中国的党国要实行丛林法则。

假如台湾陷落，接下来就是一个全球性的黑暗新时代。这种灾难会使新型冠状病毒疫情大流行相形见绌。因此，美国政府采取立场、召唤盟友保卫台湾民主政体至关重要。它们必须震慑（中共党魁、中国国家主席）习近平使他不敢攻打台湾，并准备好在必要的时候击败习近平的军队。