7月12日,海牙國際仲裁法庭對菲律賓「南海仲裁案」作出非法無效的所謂最終裁決。儘管之前許多人對於這個中方不出席的裁決壓根兒就不抱什麼希望,但是判決結果出來後,還是令包括一些國際法專家在內的人大跌眼鏡。因為這是之前預測的幾個版本中最壞、最極端、最一邊倒的結果。裁決否定了南海「九段線」的合法性,否認南沙任何一島有專屬經濟區,甚至裁定有人常年居住、有淡水、能種花養雞的太平島不是島,而是礁,令包括台灣在內的海內外華人都瞠目結舌。
為什麼會出現這種極端一邊倒的裁決呢?有專家學者表示,政府的「不參與」,是導致這種結果的最主要原因。
中國政府對待「南海仲裁案」的態度是「四不」:不接受、不參與、不承認、不執行。官方將其稱之為「一場政治鬧劇」,把裁決結果比喻成「一張廢紙」。 「四不」方針中,其他三個基本沒有爭議,對於「不參與」,有些專家學者表示了不同看法。網絡上,新加坡國立大學法學院副教授王江雨的《我對南海仲裁案的看法》一文被廣泛傳播,他主張中國應該參與。不少人與王教授觀點類似。這次國新辦2萬字的白皮書確實挺給力,也有人疑問為什麼不把這些東西理直氣壯地拿到國際法庭去進行辯論、論證?甚至有網友認為,外交部應該要為做出「不參與」決定,從而導致中國在仲裁案中「滿盤皆輸」、在國際上丟了面子承擔責任。
對此,外交部副部長劉振民在新聞發布會上解釋說:第一,那個仲裁庭絕不是國際法庭,是個「山寨」的;第二,仲裁庭的組成實際上是一個政治操作的結果;第三,仲裁庭成員沒有一個來自亞洲,不了解南海情況;第四,那五名法官掙的是菲律賓的錢,是有償服務。同時,南海問題也不在仲裁庭的管轄範圍。所以歸納起來,仲裁裁決「沒有約束力、無效、違法,中國不會承認,也不會執行!」
仲裁結果公布之後,中國政府、外交部立即發表措辭強硬的聲明,國家主席習近平以及外交部長王毅、國防部發言人紛紛發表談話。國務院新聞辦發布了2萬多字的《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書,使公眾對於南海仲裁案的來龍去脈,有了一個比較清晰的了解。外交部副部長劉振民在新聞發布會上,重點就仲裁庭是不是一個合法的國際法庭問題做了說明,目的就是要撕破仲裁庭的面紗。從應對看,我們的預案非常充分,應對也非常主動積極,規格之高絕不僅僅是簡單針對「一張廢紙」的。
既然事後的應對這麼完美,那麼為什麼事前「不參與」呢?儘管裁決不能產生實際作用,但至少噁心了你一下。亮劍不出劍,笑倒一大片。其實,在這方面我們應該學學美國人。歷史上,美國針對涉及自己的仲裁案,事前都積極參與,組織眾多國際法專家應訴。而一旦最後裁決結果不利於自己,那麼對不起,我們拜拜走人啦,不和你玩了。
「不參與」是不是外交領域的失職,在這裡也沒有必要去追究了。但是這次菲律賓提起的仲裁案,帶了一個非常不好的頭。如果涉及南海糾紛的其他國家也照貓畫虎,那麼後續帶給中國的麻煩會很多。如果我們仍然堅持「不參與」的態度,繼續容忍其他人給我們添堵,那麼將會影響中國在國際上的形象。總結經驗,積極主動應對,在尊重國際法的前提下,理直氣壯地參與仲裁,應該是我們今後遇到相同問題的正確態度。
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