中国政府对水电力开发的失控

 

王维洛

 

 

 
一、建水库大坝的利润最高

中国民间现在流传着这样的民谣:铜楼、银路、金桥和钻石坝。意思是说,投资房地产(建楼)的利润是铜牌级的;修公里,特别是修筑高速公路,利润更高,是银牌级的;修桥比修筑的利润更高,是银牌级的;修水库大坝则是利润最高的,属钻石级别。在中国炒房地产有名的浙江温州集团,也把资金从房地产中撤出,而转向水库大坝的建设,特别是西部地区的水电大开发。

二、西部水电大开发

2003年6月三峡水库开始蓄水,三峡水电站开始发电之后,中国政府的水电开发重点全线向西部地区转移。西部水电开发的重点在长江重庆以上的干流和大渡河等支流、西南诸河如澜沧江、怒江和黄河等河流:

长江干流:长江干流宜昌至宜宾段将实现五级开发,除已经建成的葛洲坝水电枢纽(271·5万千瓦)和即将完工的长江三峡水电枢纽(连同地下电站2240万千瓦),还计划建设小南海水电站(100万千瓦)、朱杨溪水电站(190万千瓦)和石硼水电站(213万千瓦)。

宜宾往上,长江干流宜宾至石鼓将实行九级开发,它们分别是向家坝水电站(600万千瓦)、溪洛渡水电站(1144万千瓦)、白鹤滩水电站(996万千瓦)、乌东德水电站(560万千瓦)、观音岩水电站(280万千瓦)、皮厂水电站(270万千瓦)、梓里水电站(208万千瓦)、洪门口水电站(375万千瓦)和虎跳峡水电站(600万千瓦)。三峡开发总公司已经在这里陆续开工建设溪洛渡等四个巨型水电站,预计2020年竣工投产。2005年1月中国环保局叫听三峡开发总公司的多个项目,其中就有溪洛渡大坝工程,原因是工程的环境影响评估报告没有经过批准就擅自开工。虎跳峡工程对世界自然文化遗产“三江并流”破坏严重,受到中国许多环保组织和著名学者的反对。

计划新建设长江干流上的水库大坝工程的装机容量将达到5536万千瓦,相当于2·5个三峡工程(包括地下电站)的规模。

长江支流:

雅砻江将实现二十二级开发,它们分别是:桐子林水电站(40万千瓦),二滩水电站(330万千瓦),官地水电站(140万千瓦),锦屏水电站共三级(300万千瓦,150万千瓦,150万千瓦),卡拉乡水电站(80万千瓦),杨房沟水电站(200万千瓦),大空水电站(100万千瓦)蒙古山水电站(160万千瓦),牙根水电站(90万千瓦),两河口水电站(200万千瓦),龚坝沟水电站(50万千瓦),共科水电站(40万千瓦),新龙水电站(50万千瓦),英达水电站(50万千瓦),通哈水电站(20万千瓦),格尼水电站(20万千瓦),阿达水电站(25万千瓦),热巴水电站(25万千瓦),仁青岭水电站(30万千瓦),温波寺(15万千瓦)。

二滩水电站已经建成。但是二滩水电站是一个典型失败的工程,由于工程造价高,使得出厂的电价也高,电价高得无人想买,二滩水电站拖欠的债务,只能由国家买单。雅砻江上计划新建设的水库大坝工程总装机容量为1935万千瓦,略小于三峡工程(包括地下电站)的规模。

此外,大渡河干流将实行十七级开发方案,它们分别是:铜子街水电站(60万千瓦),龚嘴水电站(210万千瓦),枕头坝水电站(44万千瓦),深溪沟水电站(36万千瓦),瀑布沟水电站(330万千瓦),老鹰岩水电站(60万千瓦),龙头山水电站(50万千瓦),大岗山水电站(150万千瓦),硬梁包水电站(110万千瓦),泸定水电站(60万千瓦),冷竹关水电站(90万千瓦),长河坝水电站(124万千瓦),猴子岩水电站(140万千瓦),季家河坝水电站(180万千瓦),马奈水电站(30万千瓦),独松水电站(136万千瓦)。

其中下游的铜街子、龚嘴水电站已经建成,龚嘴水电站只安装水轮发电机70万千瓦。铜街子、龚嘴两水库的泥沙淤积问题特别严重,比如龚嘴水库建成后十年内,泥沙淤积和砾石淤积就占据了水库库容的40%。建坝20年后,淤积吞噬了近四分之三的水库库容。水库泥沙淤积和砾石淤积又促进了水位的抬升,由此而威胁到通过库区的、中国西南地区最重要的铁路干线──成都至昆明铁路的安全,库水可能会淹没成都至昆明铁路,造成铁路运输的中断!

已经开工建设的瀑布沟大坝工程引发了中国近年来最大规模的民众维权抗议活动,引起世界震惊。由于移民的反抗,中央政府不得不暂停大渡河截流工程,但是多种迹象表明,瀑布沟大坝很快将复工,大渡河截流工程将在2005年内完成。

大渡河上要新建的水电站总体规模为1540万千瓦,相当于2/3个三峡工程(包括地下电站)的规模。

岷江干流一共要建设十级大坝,分别是:偏窗子水电站(74万千瓦),龙溪口水电站(36万千瓦),沙嘴水电站(25万千瓦),板桥溪水电站(3万千瓦),鱼嘴水电站(10·4万千瓦),紫坪铺水电站(76万千瓦),映秀湾水电站(13·5万千瓦)太平驿水电站(26万千瓦),福堂坝水电站(4·46万千瓦),沙坝水电站(72万千瓦)。

已经建成的有太平驿和映秀湾大坝,正在建设的紫坪铺大坝装机76万千瓦,号称是西部大开发的第一号工程。这个大坝工程对世界文化遗产都江堰的破坏已有许多论述,也遭到许多人的反对,但是政府还是执意要建设。鱼嘴水电站离都江堰的距离更近,破坏更加严重,只是紫坪铺大坝完工之后,出于工程的需要,鱼嘴水电站将不得不建。

岷江干流上要新建的水电站总体规模为284·86万千瓦,相当于1/8个三峡工程(包括地下电站)的规模。

嘉陵江干支流嘉陵江干支流将实现十级开发,它们分别是:罐子坝水电站(2·5万千瓦),升钟水电站(0·44万千瓦)江口水电站(5·1万千瓦)

潭家嘴水电站(1万千瓦),武都水电站(15万千瓦),宝珠寺水电站(64万千瓦)

碧口水电站(30万千瓦),合川水电站(50万千瓦),东西关水电站(18万千瓦)

亭子口水电站(90万千瓦)。

其中碧口宝珠寺江口升钟已建成,东西关武都合川在建或即将建成。

嘉陵江干支流要新建的水电站总体规模为182·04万千瓦,相当于1/12个三峡工程(包括地下电站)的规模。嘉陵江干支流上可开发的水电资源并不丰富,设计水电站的发电效益也不高,但是在嘉陵江干支流上紧鼓密锣地建设的水库大坝工程却承担着另外的重要任务,就是拦截从四川盆地进入三峡水库的砾石、泥沙。比如合川水电站装机容量50万千瓦,计划年发电量20·75亿千瓦时,水电站效率只有47%。

乌江干流乌江干流将实现九级开发,它们是:彭水水电站(120万千瓦),沙沱水电站(25万千瓦),思林水电站(84万千瓦),构皮滩水电站(200万千瓦),乌江渡水电站(105万千瓦),索风营水电站(420万千瓦),东风水电站(51万千瓦),洪家渡水电站(54万千瓦)。

其中东风和乌江渡已建,彭水、索风营、构皮滩和思林在建。乌江干流要新建的水电站总体规模为700万千瓦,相当于1/3个三峡工程(包括地下电站)的规模。

2005年春节,胡锦涛视察了乌江水电开发工程,到索风营水电站工地视察。这一举动加速了乌江干流将实现九级开发计划的实现。但是乌江水电开发工程面临的一个大问题就是,水库泥沙淤积问题,乌江渡水库在建坝后的四年时间内,水库淤积量达到了原设计50年的淤积标准。

另外,西部开发计划中长江干支流水电开发,还包括清江、汉江、资水、沅水、澧水等河流的水电开发,清江上的三级开发,隔河岩水电站(120万千瓦)和高坝洲水电站(25·2万千瓦)已经建成,水布垭水电站(160万千瓦)也即将完工。清江上游还有一些规模略小一些的水电站,它们将由恩施地区负责开发。

西南诸河:西南诸河的水电开发主要集中在澜沧江和怒江上。

计划在澜沧江上建设25座水电站,它们自下而上分别是:勐松水电站(60万千瓦)、景洪水电站(150万千瓦)、橄榄坝水电站(15万千瓦)

、糯扎渡水电站(585万千瓦)、大朝山水电站(135万千瓦)、漫湾水电站(150万千瓦)、小湾水电站(420万千瓦)、功果桥水电站(90万千瓦)、铁门坎水电站(178万千瓦)、黄登水电站(200万千瓦)、托巴水电站(164万千瓦)、乌弄龙水电站(80万千瓦)、佳碧水电站(43万千瓦)、溜筒江水电站(55万千瓦)、古学水电站(120万千瓦)、真达水电站(140万千瓦)、娘拉水电站(8·2万千瓦)、达汉水电站(14万千瓦)、公都水电站(13万千瓦)、达日阿卡水电站(6。9万千瓦)、阿通水电站(5·26万千瓦)、昂赛水电站(5·5万千瓦)、赛青水电站(3·75万千瓦)、阿多水电站(6万千瓦)、永赛水电站(3·8万千瓦)。

已经建成的有漫湾水电站(150万千瓦)和大朝山水电站(135万千瓦);发电装机420万千瓦的小湾水电站正在建设之中;糯扎渡水电站发电装机585万千瓦是澜沧江上最大的工程,目前也已经进入施工,计划到2012年第一台机组发电。对于西南地区水电资源的开发,许多人认为这是脱贫致富的唯一道路。水库大坝工程确实使许多中国人成为富翁,但是这样的命运并不会落在绝大多数水库大坝工程移民的头上。

漫湾、小湾工程的部份移民成为靠捡垃圾为生的贫民,就是一个例证。

计划在澜沧江上新建的水电站总体规模为2366·41万千瓦,规模与三峡工程(包括地下电站)相当。

怒江上十三级开发计划,总装机容量达到2100万千瓦装机容量,规模与三峡工程(包括地下电站)相当……怒江是中国除雅鲁藏布江之外,受人类干扰和影响最小的河流。虽然2004年4月初,国务院总理温家宝退回了国家发展改革委员会上报的“怒江十三级水坝开发规划”,但是2004年底怒江十三级开发中的一级──六库水坝就已经开工建设。

除了我们上面谈到的计划在西部大开发中要建设的水电站外,还有计划在黄河上和珠江水系上游河流上的水电站。比如黄河上万家寨工程上游计划建设和正在建设的水电站工程有海勃湾水电站(10万千瓦),沙头坡水电站(12。5万千瓦),大柳树水电站(200万千瓦),乌金峡水电站(15万千瓦),大峡水电站(30万千瓦),小峡水电站(23万千瓦),柴家峡水电站(9·6万千瓦),河口水电站(7·4万千瓦),寺沟峡水电站(25万千瓦),大河家水电站(18·7万千瓦),积石峡水电站(100万千瓦),黄丰水电站(24·8万千瓦),苏只水电站(21万千瓦),公伯峡水电站(150万千瓦),康场水电站(16万千瓦),岗拉卡水电站(15万千瓦),山坪水电站(16万千瓦),尼那水电站(16万千瓦)拉西瓦水电站(372万千瓦)。计划在黄河上新建的水电站总体规模为1082万千瓦,相当于半个三峡工程(包括地下电站)的规模。

三、除雅鲁藏布江之外,三十年内西部水力资源开发尽

现在总结如下:长江干流: 5536万千瓦雅砻江: 1935万千瓦大渡河: 1540万千瓦岷江: 284,86万千瓦嘉陵江:182,04万千瓦乌江: 700万千瓦澜沧江: 2366,41万千瓦怒江: 2100万千瓦黄河: 1082万千瓦共计15726万千瓦,相当于7个三峡工程(包括地下电站)的规模。加上未统计在内的珠江上游水系、长江支流汉江、资水、沅水、澧水等和西北诸河的一些项目,以及笔者尚未掌握的项目,开发的总规模应在17500万千瓦,约相当于8个三峡工程。

在这里要指出的是,第一,在二十世纪五六十年代,不少中国水电工程的实际装机容量小于计划数,如黄河三门峡工程、汉江丹江口工程等;而在二十世纪把十年代之后,不少水电工程的实际装机容量大于计划数,如长江三峡工程计划安装26台70万千瓦水轮发电机组,而实际按装32台70万千瓦水轮发电机组。第二,一些水电站计划是无法实现的,比如黄河上许多水电工程根本没有水力资源的保证,其工程前提是实现长江上游的水调入黄河上游。如果这一计划实现,则长江干支流的一些水电工程没有水力资源的保证。如果都按计划实现,则有一大部份水电项目将面对水力资源不足,发电设备不能得到充份利用。

如果这些计划都实现,西部地区,除雅鲁藏布江之外,所有的水力资源将开发尽。

我们的子孙将再无水力资源可供开发。按照目前的速度发展,在三十年的时间,这些计划都必须上马,才能满足开发商和已经形成的水电建设队伍和设备的需求。

四、巨型大坝建设越多,对河流生态系统的破坏越大

2004年世界自然基金会与世界资源研究所共同完成了「险境中的河流│水坝与淡水生态系统的未来」研究报告,报告指出,在中国的长江是是世界上拥有拟建或在建水坝最多的河流,这些大坝严重影响了长江河流生态。

美国和瑞典的科学家也得到了同样的结论(参见2005年4月15日的“科学”杂志),他们认为,为数众多的大型水坝,破坏了生态环境,改变的水的流速,并带来泥沙的沉积。这些水利工程将众多的江河流域搞得支离破碎。他们特别对长江三峡大坝工程提出了严厉的批判。

其实,中国科学家通过他们的考察,也得到了相似的结论。2004年全国政协和中国发展研究院联合组织了“保护长江万里行”调查研究,对长江沿岸21个城市的生态进行了调查。调查结果是:长江流域生态环境急剧恶化,流域森林覆盖率下降,江水泥沙含量增加,湿地面积缩减,长江的天然自洁功能丧失,枯水期不断提前,断流日益逼近。固体废物污染严重,威胁水闸与电厂,江水水质恶化,危及沿江许多城市的饮用水,物种受到威胁,珍稀水生物日益灭绝。专家警告说,长江已陷入深度危机,若不及时拯救,10年之内,长江水系生态将濒临崩溃。只是中国科学家没有指明长江干、支流上2万多座水库大坝工程是长江水系生态濒临崩溃的主要原因。

五、中国在2006年和2007年将再次出现发电能力过剩

1998年和1999年,中国出现了电力过剩,当时有5000万千瓦发电装机过剩,相当于两个多三峡工程。当时中央政府砍掉了属地方政府管理的小火电厂和小水电站,被迫停产下马的超过一个三峡工程的装机能力。同时李鹏又亲自出马,号召大家多用电,中央政府也把发展重点再次转向钢铁、铝材、水泥等大耗电工业。2002,2003,2004年中国出现了电力短缺,时常有拉闸限电的报导。从2003年起,中国又掀起了一个建活电厂和建水电站热。仅2004年一年,开工建设的发电厂(包括水电站)高达1·8亿千瓦。而到2004年底中国所有的发电装机容量为4·47亿千瓦。2004年一年开工的发电机装机容量占全部发电能力的百分之四十!根据国家发展改革委员会的计算,中国在2006年和2007年将再次出现发电能力过剩!

其实,中国政府对电力开发已经失去控制。还是根据国家发展改革委员会的报告,在2004年开工建设的1·8亿千瓦发电装机中,有三分之二,也就是1·2亿千瓦是违规建设。中国环保局在2005年初叫停的项目中,首当其冲是溪洛渡水电站(1144万千瓦)

和三峡地下电站(420万千瓦),因为这些水电站工程都没有上报工程生态环境影响评估报告。可以说,目前在西部大开发中正在施工的水电站工程,都是违法工程,都没有经过中国环境影响评估法规定的程序。中国环境影响评估法规定,所有对环境有重大影响的工程,都必须提交环境影响评估报告;在提交报告之前,都要举行环境影响评估公众听证会。中国环保局在2005年4月在北京举行的圆明园工程听证会上宣布,这是中国第一次举行的环境影响评估公众听证会。可见,所有的水电站工程都没有举行过公众听证会,也没有符合法规的环境影响评估报告,因此都是违法工程,都没有举行过环境影响评估公众听证会。

六、结束语

最后,引用单子蔷对西部水电大开发的评论:中国的水电开发呈失控的状态,只有促进大干快上、修大坝高坝的因素,而无限制的因素:钱是国有银行的,不考虑的还有:土地是公有的,不需要赔的;地方是支持的,因为有收入;移民是忠厚的,拆迁费用低,缺的只是招牌,招牌也有了:“西部大开发”。

笔者在此想纠正一点,就是西部大开发中的钱主要不是国有银行的,而是中国老百姓的,是从中国老百姓口袋中挖出来的“水电开发基金”,就是每个老百姓每年每消费一度电要加付的“水电开发基金”。除此之外,还有电力部门通过蓄意加速的电表从老百姓那里剥夺来的资金。

 

 

 


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